Юрист: Игорь Романовский

Миграционное право

Написано статей

Одним из самых актуальных вопросов для мигрантов, приехавших в Россию из разных стран СНГ, есть был и остается вопрос получения пенсионного пособия. Сегодня он особо остро обсуждается в связи с огромным количеством мигрантов, прибывающих в РФ на постоянное место жительства. Пенсионеры регулярно обращаются в ФМС с просьбой объяснить, кому, как и когда полагается пенсия в Российской Федерации, и полагается ли вообще.

Согласно законам Российской Федерации, в частности, 62 статье 3 части Конституции, все иностранные граждане, проживающие на территории РФ на постоянных законных основаниях, имеют такие же права и обязанности, как и местные граждане.

Соответственно, законодательство Российской Федерации всячески поддерживает мигрантов и жителей других государств всеми возможными способами, предоставляя им гарантии и социальные платежи. Таким образом, согласно статье 39 части 1 Конституции РФ всем жителям гарантируются одинаковые условия и количество социальных пособий:

• Пособия по возрасту (пенсия),
• Компенсации при утере кормильца семьи,
• Пособия и субсидии при инвалидности и др.

Все эти гарантии и пособия действуют для людей с любым гражданством. Таким образом, граждане других стран и лица без гражданства, законно проживающие на территории РФ, наравне с гражданами России могут получить все социальные компенсации.

Права и обязанности иностранных граждан, в том числе пенсионеров, регулирует Федеральный закон номер 115, принятый 25.07.2002 года.

Документ гласит о том, что единственным подтверждением проживания иностранцев и людей без гражданства на постоянной основе в России есть ВНЖ – вид на жительство – только он имеет юридическую силу при выдаче льгот и социальных пособий.

Данный документ может быть и удостоверением личности, если выдано лицу без гражданства. Соответственно, право получать выплаты по возрасту могут лишь те иностранные граждане, которые имеют вид на жительство, подтверждающий их постоянное проживание на территории России. Из этого следует, что факт назначения гарантий зависит лишь от постоянного жительства гражданина в пределах нашей страны.

Актуальные вопросы

Впервые принято определение Верховного суда по вопросу прописки гражданам бывшего СССР.

За последние годы из стран бывшего Советского Союза в Россию на постоянное место жительства перебрались уже несколько миллионов наших соотечественников. Проблем, с которыми эти люди столкнулись по возвращении, было множество. Одна из самых острых - пенсии.

Невзирая на гражданство

Кто из приехавших на них имеет право, а кто нет, какими законами определяются пенсионные выплаты в России тем, кто раньше получал деньги в других государствах СНГ? Как сделать, чтоб деньги на старость приходили по новому адресу? На эти и другие вопросы теперь ответил Верховный суд. Поводом для важного решения послужила жалоба жительницы Ульяновской области. То, как разобрала ее ситуацию с точки зрения наших законов высшая судебная инстанция, станет руководством к действию для судей на других аналогичных процессах.

Пенсионерка, она же бывшая гражданка Узбекистана, обратилась в суд с иском к Пенсионному фонду. Суть претензий женщины была вот в чем. Она прибыла в Ульяновскую область в августе 2002 года, причем приехала, как говорится, навсегда. Пенсию женщина начала получать еще в советские времена с середины 80-х. Обосновавшись в одном из районов Ульяновской области, она пошла в пенсионные органы с заявлением о назначении ей пенсии. Но получила отказ, так как у нее не было ни вида на жительство, ни российского паспорта. Гражданка посчитала такой отказ незаконным, потому что постоянно живет в области и там же временно зарегистрирована. Лишь с 2004 года она получила разрешение на временное проживание сроком до 2007 года. Но в середине 2005 года пенсионерка получила российское гражданство, а с ним и пенсию. Теперь она хотела получить пенсию с 2002 по 2005 годы. По ее подсчетам - 42 тысячи рублей. Все суды Ульяновской области - районный, областной и президиум областного ей в этом отказали.

Дело по жалобе теперь уже российской пенсионерки дошло до Верховного суда, и его разбирала коллегия по гражданским делам.

Главное - жить в России

В части 3 статьи 62 Конституции говорится, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в России правами и несут обязанности наравне с нашими гражданами, за исключением особых случаев, специально оговоренных законом. По части 1 статьи 39 нашего Основного Закона каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, по инвалидности, потере кормильца и прочее. Причем право на социальное обеспечение гарантируется человеку вне зависимости от наличия у него гражданства какого-либо государства. Это значит, что иностранцам и лицам без гражданства наравне с россиянами гарантируется право на соцобеспечение.

Из двух наших законов - "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" следует, что право на трудовую пенсию имеют иностранцы и лица без гражданства, которые постоянно проживают в России. При этом наши законы связывают право на пенсию лишь с фактом постоянного проживания в стране на законных основаниях.

Вид на жительство такое законное право удостоверяет. Суд подчеркнул: "само по себе отсутствие вида на жительство... не может рассматриваться как лишение прав на пенсию".

Порядок пенсионного обеспечения граждан, которые приехали в Россию из стран СНГ, регулируется специальным "Соглашением о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения". Его подписали наши страны 13 марта 1992 года. В соглашении сказано, что пенсии людям в государствах-участниках платятся по законам того государства, где люди живут. По части 3 статьи 3 нашего Закона "О трудовых пенсиях в РФ" иностранцы, постоянно живущие у нас, имеют право на трудовую пенсию наравне с нашими гражданами. Это значит, что обязательным условием назначения пенсии является постоянное проживание в России. А по другому закону - "О правовом положении иностранных граждан в РФ" (пункт 1 статьи 2) - постоянно проживающим у нас иностранцем считается человек, который получил вид на жительство. Кроме этого закона есть еще и перечень необходимых документов для назначения трудовой пенсии. Перечень этот прописан в Законе "О трудовых пенсиях в РФ".

Вот и получилось, что до 2005 года наша пенсионерка имела статус человека, живущего в России временно, и, значит, право на пенсию у нас не приобрела. А потом получила гражданство и была уверена, что это и есть доказательство ее намерений жить в Ульяновской области постоянно с момента приезда. Но суд подчеркнул особо: предоставление гражданства - это не только волеизъявление человека, но и такое же волеизъявление государства, которое может его дать, а может и нет. И это совсем не значит, что до получения гражданства пенсионерка имела статус постоянно проживающего человека.

Таким образом, одним из главных условий для приезжих пожилых людей при получении российской пенсии Верховный суд назвал получение вида на жительство. А это много проще и быстрее, чем получение гражданства и российского паспорта.

Требуется одновременное выполнение трех основных требований:

1. Наличие вида на жительство – юридического документа, подтверждающего право проживать в России в течение 5 лет с возможностью продления. Условие прописано в законах и контролируется государством.
2. Страхование в российской системе обязательного пенсионного страхования. Иностранный гражданин, заключая трудовой договор с работодателем, становится членом программы страхования. Работодатель ежемесячно выплачивает в ПФР проценты. Заграничные граждане могут заключить как срочный трудовой договор (длительностью до 6 месяцев суммарно в течение одного года), так и бессрочный договор.
3. Соответствие критериям получения конкретного вида поддержки.

Для выплаты пенсии по старости, следует, чтобы составлял не меньше 8 лет (15 к 2025 году). Возраст выхода на пенсию такой же, как и у россиян (60 и 55 лет ). Еще одним требованием для выплат пособия по старости является минимальная сумма пенсионных коэффициентов (11.4 ). В указано, что отдельные категории людей вправе прекращать работать раньше времени . К ним относятся, к примеру, люди, проработавшие на тяжелых и опасных работах, в районах с суровым климатом.

Особенным положением пользуются люди, приехавшие из-за границы для выполнения серьезных научных работ, имеющие опыт и достижения в науках и общественной деятельности, занимающиеся научно-исследовательской или деятельностью. Они получили статус высококвалифицированных специалистов. Им не нужно регистрироваться в качестве застрахованного лица, следовательно, за них не выплачиваются работодателями отчисления в фонд страхования.

Важным нюансом является то, что законы регулируют соблюдение пенсионных прав, но не вопросы их приобретения.

Для граждан из стран, входящих в СНГ, оформление проходит без затруднений. Их трудовой стаж на территории родной страны, учитывается в России, и также котируются необходимые для оформления документы. Это предписывается международным договором между странами СНГ. Однако начисление будет происходить только в одной стране.

С некоторыми странами: с Испанией, Беларусью, Латвией и Болгарией – подписаны международные договоры , дающие особые возможности получения пенсии. Если житель одного из названых государств проработал в России, но в текущее время живет в пределах родного государства, то, несмотря на местоположение, ему положено пенсионное обеспечение.

Оформление пенсии

Следует собрать нижеперечисленные документы :

• паспорт гражданина родной страны;
• вид на жительство с отметкой о регистрации;
• выписка из индивидуального лицевого счета заявителя.

При оформлении определенных видов пенсии понадобятся:

• справки, удостоверяющие изменение имени, фамилии, отчества, если происходило подобное;
• справки медицинской экспертизы, подтверждающие инвалидность человека;
• справки о наличии у заявителя несовершеннолетних, находящиеся на иждивении.

Следующий шаг — обращение с перечисленными документами в ПФР по месту жительства или месту фактического пребывания или в МФЦ.

К документам прилагается заявление о назначении социальных выплат. Посмотреть и скачать можно здесь: . Заявление подают не меньше чем за месяц до наступления права получения материальной поддержки.

Иностранец подает заявление сам или с помощью представителя, а также, воспользовавшись почтой, электронными бланками, посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг. Если заявление подает представитель, нужно дополнительно иметь документ, подтверждающий его полномочия.

Заявление нет необходимости предоставлять тогда, когда человек уже получал пенсию по . Когда он достиг пенсионного возраста, то автоматически будет переведен на пенсию по старости. В таком случае она начисляется с даты наступления надлежащего возраста.

Поданные документы вместе с заявлением находятся на рассмотрении до 10 рабочих дней . В отдельных случаях могут понадобиться проверки справок, что удлинит рассмотрение на максимальный срок до трех месяцев .

Бывают случаи отказа от начисления пенсий с возможностью обжалования решения. Отказ должен быть аргументирован, основываться на законе, также все документы должны быть возвращены.

Прекращение выплаты

Поскольку основным критерием назначения пенсии иностранцу выступает вид на жительство, следовательно, с прекращением его действия, начисление денег временно останавливается. Оно прекращается на срок , равный шести месяцам, с 1 числа месяца, идущего за тем, в котором закончилось действие документа, разрешающего находиться в пределах РФ.

Претенденту на социальную поддержку государства нужно переоформить вид на жительство. После чего начисление денежных средств возобновится.

Наиболее популярные вопросы и ответы на них по пенсии для иностранцев

Вопрос: В связи с последними политическими событиями мы стали беженцами с Украины. Поэтому интересует вопрос: «Как оформить пенсию беженцам с Украины ?»

Ответ: В целом порядок аналогичен описанному ранее. Сверх того украинцам необходимо получить удостоверение , подтверждающее статус беженца. Удостоверение выдается в миграционной службе.

Вторым документом являются сведения о прекращении выплат в месте предыдущего проживания. Если украинский беженец впервые оформляется, он предоставляет страховой номер индивидуального лицевого счета и документацию о стаже и среднем заработке в месяц на протяжении любых 60 месяцев до 1 января 2002 года.

ИНОСТРАННЫЕ ГРАЖДАНЕ ПРИ НАЛИЧИИ ОФОРМЛЕННОГО ВИДА НА ЖИТЕЛЬСТВО В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИМЕЮТ ПРАВО ПЕРЕЕОФОРМИТЬ (ОФОРМИТЬ) ПЕНСИЮ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИИ

Пенсионное обеспечение лиц, прибывших в Российскую Федерацию из государств: Армения , Беларусь , Казахстан , Кыргызстан , Таджикистан , Туркменистан , Узбекистан и Украина , - регламентируются Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенным 13.03.1992 года

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года и членов их семей осуществляется на основании законодательства государства, на территории которого они проживают.

При назначении трудовой пенсии гражданам, прибывшим в Российскую Федерации из государств участников Соглашения, должен быть подтвержден факт постоянного проживания на территории России.

Данный факт подтверждается паспортом с отметкой о выдаче вида на жительство, видом на жительство иностранного гражданина или лица без гражданства с отметкой о регистрации по месту жительства.

Заявление о назначении трудовой пенсии подается в территориальное подразделение Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства иностранного гражданина

Для назначения трудовой пенсии необходимы: Пенсионное дело с отметкой о дате прекращения выплаты пенсии либо соответствующая справка пенсионного фонда

Вышеуказанные документы не подлежат легализации на территории России, при этом документы, выданные на иностранном языке подлежат переводу с нотариальным засвидетельствованием подписи переводчика.

Прайс-лист на помощь в получении ВНЖ от компании «Право и Статус»

НАЗВАНИЕ УСЛУГИ	ПРИМЕЧАНИЕ	ЦЕНА, РУБ.
Помощь в получении ВНЖ в РФ (под ключ)		от 30 000
Помощь в получении ВНЖ в РФ детей (под ключ)	Сроки и условия работы согласуются индивидуально	от 20 000
Помощь в получении ВНЖ для ВКС (под ключ)	Сроки и условия работы согласуются индивидуально	от 30 000
Помощь в получении ВНЖ для детей (под ключ)	Сроки и условия работы согласуются индивидуально	17 000
Заполнение заявления на ВНЖ	В течение часа	2 500
Сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации (уровень ВЖ)	5-7 рабочих дней	6 900
Прохождение комплексного медицинского обследования для РВП, ВНЖ (г. Москва) (медицинское заключение, заключение врача психиатра-нарколога, сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции)		2 700
Прохождение комплексного медицинского обследования для РВП, ВНЖ (Московская область) (медицинское заключение, заключение врача психиатра-нарколога, сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции)	Результаты обследования 5-7 рабочих дней	4 500
Переводы документов с нотариальным заверением (переводы осуществляются со всех языков мира)	не срочно/ срочно (в течении 1 часа)	1200/1700
Помощь в оформлении СНИЛС	до 7 рабочих дней	3 000
Помощь в оформлении свидетельства ИНН	3-5 рабочих дней	2 500

Рекомендуем! Для оформления пенсии обязательно оформить СНИЛС и зарегистрироваться на официальном сайте государственных услуг Российской Федерации. Это позволит вам подать заявление онлайн.

Стаж для начисления трудовой пенсии
Для установления права на трудовую пенсию Пенсионным фондом Российской Федерации учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств-участников Соглашения, в том числе, на территории бывшего СССР

ВАЖНО! Стаж учитывается независимо от того, когда (до распада СССР или после) протекали периоды работы.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж, устанавливаются в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

ВАЖНО! Периоды работы по найму после 1 января 2002 года, могут быть включены в подсчет трудового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение. Уплата страховых взносов подтверждается соответствующими справками.

Между Республикой Беларусь и Российской Федерацией действует Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006 года, в связи с чем положения Соглашения от 13.03.1992 года распространяются на отношения, не урегулированные указанным Договором

Как исчисляют пенсию
Полученный заработок рассматривается как заработок, полученный на территории России. Перевод национальной валюты осуществляется на дату конвертации пенсионных прав.

Разъясняем: по курсу, установленному Центральным банком России на 1 января 2002 года.

Важно! Если заработную плату вы получали, например, в Долларах США, то такой заработок не будет учтен и принят для исчисления пенсии на территории России.

Срок назначения пенсии иностранному гражданину
При переселении иностранного гражданина в Россию, получавшего пенсию в странах СНГ, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до регистрации по месту жительства в России.
При обращении за пенсией впервые, пенсия назначается в сроки, установленные в соответствии с действующим пенсионным законодательством России.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения

Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь

По законодательству РФ иностранные граждане имеют право получать пенсию на территории страны, исключительно в том случае, если они проживают постоянно в России. То есть, фактически, имеют вид на жительство. Они получают пенсию на тех же основаниях, которые установлены для граждан РФ.

Как оформить пенсию с видом на жительство

1. В первую очередь нужно будет собрать все необходимые документы, которые установлены законодательством нашей страны. Предоставляется паспорт и заявление об установлении пенсии. Также подается вид на жительство, в котором обязательно должна быть отметка о месте регистрации проживания. Нужно предоставить специализированное свидетельство о регистрации, заявление о фактическом проживании на территории страны, трудовая книжка (российская, исключительно установленного образца). В случае необходимости предоставляются договоры гражданско-правового характера, страховое свидетельство, выписка с индивидуального лицевого счета. Также могут быть необходимы документы, которые подтверждают, что являетесь кормильцем нетрудоспособного члена семьи, а также документы о нетрудоспособных членах семьи на иждивении, документы о смене фамилии и справка медицинской экспертизы, которая подтверждает инвалидность;
2. В соответствующие государственные органы подаются все перечисленные документы, а также специализированное заявление о назначении пенсии. Законодатель определяет, что документы должны быть поданы по месту вашей регистрации (официальное место жительства), то есть в территориальный ПФР. Подаются они не ранее, чем за месяц до наступления пенсионного возраста;
3. После того, как ваше заявление будет рассмотрено, принимается решение о назначении страховой пенсии. Если формируется отказ, то в данном случае, непременно должно быть его обоснование. При этом, вы можете оспорить данное решение в вышестоящем органе ПФР или же в суде.

Особенности начисления пенсии

Законодатель устанавливает четко определенные правила, на основании которых формируется возможность обратиться в ПФР за оформлением пенсии. Это достижение четко определенного (пенсионного) возраста, наличие стажа не менее 15 лет, а также наличие минимально установленной величины специализированного коэффициента. Фактически, заработная плата, а также те отчисления, которые формируются в течение всего рабочего стажа, весьма серьезно влияют на формирование данного коэффициента. Просчитать пенсию вам смогут только специалисты пенсионного фонда.

Выписка из реестра ЕГРП содержит в себе информацию о государственной регистрации права на объект. Соответственно, выписку можно назвать специализированным документом. Кроме всего...

Для тех, кто часто летает, выбор места в самолете является очень важным. От этого зависит, с каким комфортом вы проведете свои несколько часов перелета. Никому не захочется быть...